光陰似箭，日月如梭，轉眼間又一年了。2009年是一個經濟動蕩和分水嶺的年份，因為全球經濟在第一季度滑落至低谷之后，在第二季度全球股市和經濟都開始表現出復蘇的趨勢。雖然現在還不能說經濟危機已經完全過去了，但對于2010年走出經濟低谷許多企業都表現出很有信心。

隨著經濟復蘇的出現，一些公司的IT預算開始放松，其它一些則仍然從緊。雖然市場已從年初的低谷觸底反彈，但現在的復蘇是暫時的反彈還是真的好轉，前景并非非常的明確。畢竟這是一個變幻莫測的時代。那么，CIO在制定2010年IT預算時是應該把成本削減放在首位？還是應該做一些更進取的工作，為將來經濟形勢的好轉做好準備？這是一個很難回答的問題。但無疑現在是一個關鍵的時候，CIO在制定2010年IT預算時必須要有正確的方向和作出正確的規劃。

一、2010年IT預算編制的新特點

不可否認的是當前大多數中國企業仍未從危機的寒冬中復蘇過來。因此，如何利用IT投資幫助企業實現復蘇是CIO制定2010年IT預算時較為關注的問題。雖然計劃趕不上變化，但是2010年的IT預算計劃還是要做的。如果說與2008年年底所做的IT預算比較有什么不同的話。哪就是2009年是一個從低谷到復蘇的轉折年份，而2010年則是是否能加速復蘇的關鍵一年。

(1)IT預算不再大幅度的縮減

在近期的一份CIO調查中，約有30%的CIO說他們會力保IT支出水平與2009年持平，有40%的CIO說他們的預算支出會略為增加。但總體上來說，CIO獲得的IT預算還是非常有限。因此，CIO和IT部門正面臨著這樣一個艱難的挑戰：如何用更少的資源去提供更多的服務。

雖然大部分公司在IT預算上持平，但是今天的CIO在財務上的壓力已經沒有去年制定IT預算時那么大。除了是CIO已經變得比一年前聰明得多，和有了更多的經驗外。主要是因為現在已經很少有高層或業務部門的人會站出來說，應該要削減IT部門20%的預算了。原因是大家都已經明白到，IT技術是一個增加企業價值不可缺少的手段。業務部門不會再把IT部門看成是一個不可控制的、只是為了技術而購買技術的部門了。在去年衰退期間制定IT預算時，CEO們只知道拼命的裁剪IT預算;而現在他們會更多的詢問CIO需要多少錢，以滿足企業復蘇的需要，并相信向IT技術的投資是幫助企業度過危機和走向復蘇的好辦法，這是一種很好的轉變。

(2)部分企業將呈現復蘇增長態勢

今年積弱的宏觀經濟形勢肯定會對明年的IT預算產生一定的影響，因此2010年的IT預算控制還是會相對的緊張。但據有關調查報告指出，雖然許多企業受經濟危機影響確實比較大，但也有不少的企業表示正在復蘇態勢中，而且明年仍將維持復蘇的增長態勢，這就意味著部分企業在2010年的IT預算將會表現出穩定的增長態勢。在調查中有接近40%的CIO也證實了這一點。他們認為，自己所在企業明年的收入基本上已經確定會有所增長，這除了與中國政府持續推出的行業復興和經濟刺激計劃密切相關，也與全球經濟的復蘇回暖有關。這個新特點意味著部分CIO應該要把原來“防守”的IT策略調整成為更進取精神的“進攻”的IT策略，而IT策略的實施當然是要“兵馬未動，糧草先動”，要事先做好IT預算的規劃。

(3)IT預算提出“以用為本”的新特點

在調查中還有一個明顯的特點是：有63%的CIO表示自己所在企業在給IT投入時達成共識，就是明確的提出2010年的IT預算需要體現“以用為本”的價值理念。具體是說“用”是IT系統價值實現的載體，反之即使是能夠成功上線而不能成功應用的IT項目投資，其價值實現就無從談起，價值就是零，是一種浪費。因此，在做IT預算時，CIO要把價值實現的重心放在“應用”上，以使IT投資的效能得到充分的釋放。

二、什么是2010年IT預算編制的基石？

無論經濟復蘇是在明年還是需要更長的時間，CIO都應開始轉變工作重心，為將來經濟的好轉做好準備。畢竟只有抓住復蘇起飛的機會，才能成為競爭的佼佼者。不過，成為競爭的佼佼者就意味著必須要處理好一些非常棘手的問題，比如怎樣才能更好地制定2010年IT預算。一般來說，IT預算的多少取決于以下幾個方面：企業收入、總體的商業環境、特定行業的動態變化、企業的商業目標、技術成熟度等幾個方面。因此，CIO在制定預算時應該考慮的因素有哪些?這些因素將對制定IT預算會造成怎樣的影響?

(1)跳出IT局限，找出經濟大勢是關鍵

古書有云：“善弈者謀勢”。世上大凡成功者莫不是深諳謀勢之道者。謀勢先要能識勢，看得清楚才能判斷得準確，才能往正確的方向上走。同樣道理，CIO在制定2010年IT預算時也必須要知道經濟的大勢走向何方?行業和企業的趨勢是什么?因為只有根據企業的發展趨勢才能制定出合適的IT規劃，然后才能以IT規劃來指導IT預算的編制。否則，IT預算一定是做不好的。

2009年企業挺過了經濟較困難的時期，在經濟企穩回升的階段，IT預算的執行要強調業務價值決定IT預算。但在實際工作中，很多CIO都沒能做到這一點。實際上讓企業高層主管去審核一項偏離經濟趨勢及預測的IT預算，是再也沒有什么比這更讓他們心灰意冷的了。結果IT預算肯定是難以得到通過的。因此，CIO應該要站在企業的發展策略上考慮，而不是只從IT的角度來考慮IT預算的編制。

(2)關注企業戰略重心變化，明確戰略性支出

對多數企業而言，全球經濟危機帶來了重大的負面影響，企業收入銳減，利潤下滑，這都迫使企業不得不針對當前及未來形勢調整自身發展戰略。例如，在危機時期為了生存，許多企業的戰略重心轉向為“防守”。但在經濟復蘇的市場環境時，企業戰略可能會適當的注重“進攻”，這時IT預算就應該要密切的配合，而不能落后于業務發展或脫節。

俗話說：識時務者為俊杰。因此，如果CIO還是以節省成本的“防守”思想來制定新一年的IT預算，把IT預算的大部分都花費在運營現有的應用程序和基礎設施上，而只有小部分預算用于協助業務復蘇策略的話，這樣就會與CEO想要達到的效果相左。得不到獎勵是小事，如果因此成為犧牲品，那就太冤枉了。因此，對于2010年IT預算的制定，CIO應關注企業戰略重心變化，仔細看看到底哪些IT技術投資對于企業的業務復蘇是很有用的，哪些投資可以放到以后再說。明確增加對復蘇有戰略性意義的投入，盡量削減和節省常規意義上的預算。

(3)IT預算應可隨需應變，促使IT績效較大化。

IT在繁榮年代是推動經濟發展的動力之源，IT更是企業走出危機的重要引擎。因為IT不僅能夠幫助企業在困難時刻降低成本、提高效率和生產力，還可以協助企業轉型和開拓新的商業模式。所以，IT預算應能隨需應變，以使IT戰略與業務戰略密切的相匹配。

因為只有IT能力與業務價值相協調，IT預算的投資才能獲得很大成效。所以，IT預算的編制應建立業務部門和IT部門之間的協同機制。但據有些CIO透露，在IT部門進行的項目中，有多達15%與公司的戰略無關。這種脫節源于IT預算沒有隨需應變、IT投資決策缺乏業務責任以及風險分析流程的不成熟。因此，確保IT預算的可跟蹤是編制IT預算的一項重要條件。因為只有IT預算可跟蹤和可隨需應變，才能做到與公司業務的優先級相一致，才能促使IT績效較大化。

(4)建立平衡的IT價值和IT投入比例

一般來說，可把IT預算分成三類: 戰略類支出、延期類支出和常規維持類支出。企業IT預算維持平穩或略有增長，并不意味著IT預算的春天又來到了。因此，平衡公司、業務和IT預算之間的關系是實現IT價值和IT投入均衡的一個關鍵過程。這個時期，IT預算不能再全面兼顧，而要突出重點，需要針對企業的優先關注點進行合理規劃，解決企業的關鍵問題。

就當前的形勢而言，協助企業恢復增長是頭等大事。因此，除了在思想上重視復蘇的需求外，還要通過有效的手段來滿足復蘇的IT投入要求。例如，在IT預算編制時必須要變得更聰明，要能夠一方面削減常規維持類支出，而另一方面又要繼續投入必要的戰略類IT資源。總之，IT預算規劃可簡可繁，簡有簡的道理，繁有繁的理由。但都應該立足于IT價值和IT投入的平衡原則上。

三、制定“以用為本”的IT預算的策略

如何做好2010年的IT預算，以提升IT預算的“以用為本”價值。筆者結合所在公司的多年實踐和個人經驗總結，認為需要處理好以下幾個問題：

(1)首先要理清IT預算和企業戰略的關系

俗話說得好：好鋼要用在刀刃上。因此，IT預算的編制首先要從企業戰略角度來看，要從業務的需求來看，要從業務對IT需求的重要性和緊迫性的角度來看，把這些角度集中起來統一規劃IT預算的投資分析。例如，通過對公司戰略考察、關鍵業務部門調研、重點應用評估、關鍵應用用戶調查等動作，把相關的需求進行綜合、分析、排比，以形成IT預算決策的共識。筆者負責編制的IT預算在每年的公司預算會議上基本是一次通過的，基本的訣竅就在于先把公司業務要考慮的需求都列出來，然后從公司戰略對重要度和緊迫進行分析，再從戰略支撐的角度列出IT預算的輕重緩急。

(2)其次是要明確IT預算的邊界

一般來說，只有清楚了IT預算的邊界才可以合適的分配或調配各項IT預算。因為IT預算邊界明確了，才能建立IT預算的價值曲線和IT預算管理的機制，預算再怎么編制才會有章可依。IT預算邊界應要考慮這三個方面的內容：公司對IT價值的要求和回報率(ROI)、公司對IT預算重點投資的方向、公司經營規模和損益承受能力。

(3)建立IT預算和IT需求平衡的體系

如何用較少的錢，獲得較大的效果，這是做IT預算時追求的一個理想目標，也就是我們經常所說的投資回報率(ROI)較大化。因此，在IT預算規劃中應要建立IT預算和IT需求平衡的規則體系，以保障管理性需求和控制操作類需求均可得到滿足。一般來說，IT預算費用可采用“誰受益誰分攤”的方式來操作。例如，從IT需求合理性、重要度、緊急度、預算受益部門分攤等幾個方面進行管理，平衡預期IT需求與IT投入的矛盾，以增強IT預算的平衡性。對于預算外的IT需求，可考慮以合理的流程區別對待。

總而言之，CIO在制定2010年IT預算時，努力向企業戰略靠攏、加速業務提升是唯一的出路。考慮到剛剛經過一場大的經濟危機，許多企業在IT預算上還是非常的有限。因此，“少花錢，多辦事”是CIO在制定IT預算時的另一個基本原則。