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企業內部控制管理存在的問題與對策

作者:alphaflow 時間:2019-02-06 瀏覽 :1173

近年來,企業面臨的市場競爭日益激烈,企業的經營風險存在著多樣性和復雜性,內部控制在控制和規避企業的經營風險和財務風險中起著重要的作用。內部控制的建立健全成為企業生產經營成敗的關鍵,企業內控管理情況直接影響著企業的后續的發展。如果要降低企業的經營成本和財務風險,必須加強企業內控管理,提高內控管理的水平。

一、企業內部控制管理的重要意義

(一)企業的內部控制管理是財務管理的核心

企業內部分工比較復雜,財務經營者在企業內部管理起著主要作用,直接對董事會負責,對企業董事會的各項戰略、決策、預算方案進行執行和落實,財務經營者屬于執行者,而不是企業的決策者。企業必須加強內部控制管理,采取科學的激勵和約束措施,使二者利益平衡,并且溝通和協調好各部門之間的關系,促進各部門之間的合作,以便提高企業的執行力,促進目標的實現。

(二)做好內部控制管理工作是企業抵御風險的關鍵環節

完善的內控管理制度有利于企業更好的規避風險,從而減少企業生產運營環節中的風險管理成本,保企業可以持續發展。近年來,企業承受的各種風險越來越多,提高企業的內部控制管理水平,將會增強企業員工向心力和核心力,一同為企業的發展壯大而付出。因此,企業要想在嚴峻的市場競爭中求得生存和持續發展,必須健全企業的內控管理體系,從而才能減少和降低各項風險。

(三)內部控制管理保了企業會計核算與監督的準確性和真實性

建立與健全企業內部控制管理的機制,使企業規范歸集會計信息基礎工作,能夠如實反映企業的經營活動與資金運轉情況,對企業突發問題,能夠及時采取應對措施,盡快糾正和解決。企業內部控制管理能夠對企業的全部經營環節進行有效的制約,對企業的財務動向能夠時時跟蹤,保了企業的財產安全。

二、我國企業內部控制存在的問題

(一)企業對內控管理工作認識不足,重視力度不夠

在現實的企業工作中,企業往往僅重視企業的生產和銷售情況,以及直接影響利潤的工作,不夠重視內部控制管理工作。企業的內部控制管理與企業的各項業務息息相關,涉及管理層面的各個領域及各項經營活動,大體上與公司業務有關的各項活動和行為都屬于內控的范疇。很多企業在經營管理過程中把內部控制與內部牽制劃等號;一些企業把內部控制的重點大多放在內部監督上;還有一些企業認為內部控制就是加強內部各種制度規范的落實,企業完善內部制度后就相當于加強了內部控制等,并沒有對內部控制有一個正確的認識,可見,我國企業在對內部控制管理的認識還不夠。

(二)公司治理結構還不夠健全

目前在公司治理結構中,公司股東大會對公司重大事項行使表決權,企業董事會對股東大會負責,行使監督企業的經理層依法履行職責,經理層對企業具體工作實施決議,經營和管理企業的生產活動,公司的治理結構與企業內部控制存在緊密的關系,公司治理是企業內部控制的一部分。當前,我國公司治理結構還不夠健全,公司的治理層對企業內部管理層的監督還不夠,不能有效的控制所有的管理行為,為企業管理者違背內部控制制度、進行逆向選擇提供了機會,企業的內部控制的不夠完善和健全。

(三)企業內部控制制度不完善和執行力低

企業的各項經濟活動都需要有內控制度來支持和遵照履行。內控制度是企業管理的必然產物,規范和指導企業的各項內部管理工作。目前,大多數企業的內控制度存在著嚴重的不完善、不嚴密、不合理,許多內控制度是為了應付一些部門的要求和檢查而敷衍設計的。現階段,一些企業雖然制定很多內部控制制度,但在實際生產經營活動執行的過程中,由于操作人員素質不高、管理層不夠重視等很多方面的原因,使內部控制制度的執行力大大削減,導致企業一些內部控制制度形同虛設,不能充分發揮其控制作用。還有一些企業為了應付上級要求或者是滿足企業對外信息披露的需求,表面上制定了一些內部控制制度,這些內控制度在生產經營中根本沒有落到實處。

(四)企業內部控制的激勵機制不健全

企業在進行內部控制制度建設的過程中,常常集中主要精力在制定相應的一些規章制度上,對內部控制在經營活動中的執行缺乏有效的監督和檢查,忽略了對內部控制制度有沒有得到有效執行、在執行過程中存在怎樣的問題,哪些環節還需要進行改進等信息的了解,沒有及時完善內部控制制度的缺陷。缺乏完善和健全內控制度的激勵機制,相關人員沒有得到相應的激勵,一定程度上削弱了員工執行內部控制的積極性。

(五)風險內控體系不完善,內控評價不及時

企業各個流程未能形成整體監督機制和約束機制,企業內控監管力度不夠,年度內控評價與考核不及時、不到位甚至根本不做。對管理層監督不力,責權不清,企業風險控制工作開展不到位,導致企業缺乏規避風險能力,較終可能導致資源浪費。內部控制關鍵風險點的變動更新不及時,關鍵控制點不能及時有效的規避風險,有些業務已經不存在但內部控制體系中還體現相關控點,新業務不能夠及時設立風險控制點。

三、完善內部控制的對策建議

(一)正確認識和提高企業內控管理意識

企業要健全內部控制,加強領導重視程度,提高認識,實行全員積極參與。進一步提高企業內部控制管理建設水平,逐步建立以“內控先行、穩健經營、誠信守責、審慎嚴謹、有章必循、違章必究”的內控文化,打造長期有效的內控機制。各級領導按照實現內控目標的要求進行人員配置,加強培訓,提高內控人員素質。內控部門應結合企業實際情況,以實現內部控制目標、對重點領域、重點環節實施有效控制為原則,建立內控團隊。加強職業道德、業務技能的培訓,提高人力素質及工作水平。內控與企業文化結合。企業文化作為企業內部控制制度的必要補充,利于內部控制體系的設計的良好執行,創造適合本企業實際、健康向上尤其是重視內部控制的企業文化,培養員工對企業內部控制的認同感,建立員工、部門間良好的溝通渠道,形成企業特有的文化氛圍,使內部控制成為員工的習慣。

(二)完善和健全企業的組織結構

企業的組織結構一般包括兩個層面:一是企業的法人治理結構,包括董事會、監事會以及公司經理層的設置以及他們之間的相互關系;二是企業內部各個單位的設置及相互關系。企業章程應該明確董事會、監事會和公司經理層的管理職責,使企業的決策系統、監控系統和管理系統實現有效的制約平衡。企業明確各個管理部門劃分的職責權限,保相互制約,不相容職務相分離。

(三)健全內控制度和提高內控的執行力

建立完整的內部控制組織體系及各層面控制要求,通過制度規范內控行為。內控制度設計應借鑒內部控制理論,根據內部控制法規,結合企業現狀以及相關業務流程的主要風險,系統地進行內控制度建設,強化公司內各項經濟業務及相關崗位的控制,使內控工作有法可依、有章可循。持續完善和更新內控制度和相應的決策約束機制,建立有效的決策程序,每一項業務經營的決策都按規定的程序執行。建立各個崗位責任制,對新業務進行深入調查,與時俱進的完善企業內控制度,保每一業務流程全程受控,不留盲點死角。

(四)企業加大內部控制監督檢查的重視力度

內部監督與評價是企業內部控制的重要環節,是內部控制得以充分發揮的重要保。要對企業內部控制的執行情況進行有效監督檢查,對內部控制制度執行情況有所了解,才能發現內部控制制度存在的問題,才能對內部控制制度進行完善和健全,從而滿足企業發展的需求。企業要有獨立、公正的內部審計監督機構,能夠經常對企業內部控制的執行情況進行跟蹤檢查,促進企業不斷規范內部控制制度,發揮內部控制在企業經營活動中的管控作用。要對日常業務合規性、領導離任和公司經營目標的實現等多方面,事前、事中、事后的全過程,進行全面稽核,并通過從稽核業務活動中,發現的內控制度缺陷,來促進內部控制體系的建立健全,使企業的內部控制制度不斷優化。

(五)企業以多種方式來開展內部控制活動

一是對面廣量多的業務開展有針對性的專項測試,關注關鍵風險點,可能存在的問題及控制措施。二是對“三重一大”事項進行重點控制。按照重要性原則,查看企業重大事項的決策流程,確保企業重大事項的決策全程受控。三是要做好內控監督檢查和考核評價工作。定期對企業內控的各項規章制度和重大事項控制等活動進行重點分析,形成分析報告,上報企業內控領導辦公室,企業采取不斷完善和修訂各項規章制度,增加關鍵風險點等措施,進而完善企業內部控制體系,使內部控制工作真正落到實處和充分發揮管控作用。

內部控制由企業具體工作流程、具體政策和制度組成,是為了實現企業利益較大化而設計的。貫徹落實內部控制是為了保企業健康持續發展,有活力的內部控制制度是對企業創新過程實施全面控制,防止產生舞弊行為和很大風險的制度。因此,企業實施內部控制要與時俱進,不斷適應企業發展壯大的需要,為企業健康持續發展保駕護航。